“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專項規(guī)劃配套政策解讀系列新聞發(fā)布會(二)
2019年5月8日（星期三）上午10時，吉林省政府新聞辦公室在省政務(wù)大廳三樓新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，會議的主題是解讀“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專項規(guī)劃配套政策有關(guān)情況。
吉林省政府新聞辦于2019年5月8日(星期三)10時在省政務(wù)大廳新聞發(fā)布廳召開“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專項規(guī)劃配套政策解讀系列新聞發(fā)布會(二)，吉林省工信廳副廳長馬毅、吉林省科技廳副廳長趙輝分別解讀《吉林省工業(yè)和信息化廳關(guān)于支持“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”規(guī)劃實施的若干政策》《關(guān)于推進長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃實施的若干政策》并回答記者提問。中國新聞社、香港商報、國際在線、吉林日報、吉林廣播電視臺等12家媒體15名記者參加新聞發(fā)布會。吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍主持了本場新聞發(fā)布會。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍：
各位記者：
大家好!歡迎參加省政府新聞辦舉行的“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局各專項規(guī)劃配套政策解讀系列第二場新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題主要是圍繞“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中的“雙廊”配套政策進行解讀，即《支持“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”規(guī)劃實施的若干政策》和《關(guān)于推進長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃實施的若干政策》，我們邀請到了省工信廳副廳長馬毅先生、省科技廳副廳長趙輝女士，他們將分別對本部門出臺的政策進行解讀，并回答記者提問。
下面首先請省工信廳副廳長馬毅先生解讀《支持“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”規(guī)劃實施的若干政策》。
吉林省工業(yè)和信息化廳副廳長馬毅：
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家好!感謝長期以來對全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注和支持。下面，我就關(guān)于支持“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”規(guī)劃實施的若干政策(以下簡稱《政策》)情況做一簡要通報。
一、《政策》出臺的背景情況
為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局的意見》(吉發(fā)〔2018〕31號)，推動《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》實施，加快構(gòu)建工業(yè)走廊“一核雙廊八通道”協(xié)同空間布局，打造全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，省工信廳牽頭編制了本《政策》?！墩摺芬詷?gòu)造區(qū)域最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為宗旨，充分吸收借鑒了《吉林省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2017-2020年)》《吉林省關(guān)于進一步推動實體經(jīng)濟降本減負的若干政策措施》等系列規(guī)劃、政策工作成果。這些政策措施既突出了對當(dāng)前穩(wěn)增長、降本減負、推進合作交流等重點工作的支持，也為今后一個時期提升我省制造業(yè)智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力，推動吉林工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等核心任務(wù)提供了有力支撐。
二、《政策》的主要內(nèi)容
《政策》提出了8個方面26條具體支持政策措施。
一是強化布局引導(dǎo)。既突出了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動形成融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，又突出了工業(yè)項目的承載，對于重大標志性項目在土地、環(huán)保、資金等方面優(yōu)先予以支持。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施。提出了構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，加快建設(shè)高效的公路網(wǎng)和內(nèi)外通達的鐵路網(wǎng);構(gòu)建中部、南部、西部三大物流區(qū)域;構(gòu)建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，超前籌劃開展5G網(wǎng)絡(luò)布局和應(yīng)用試點示范，促進信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。
三、強化創(chuàng)新驅(qū)動。著力再創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)型創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有省級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)“眾創(chuàng)空間”，推進傳統(tǒng)綜合型創(chuàng)業(yè)孵化基地向產(chǎn)業(yè)型、專業(yè)化方向發(fā)展。
四、強化金融支持。突出多渠道增加金融供給，加快東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，率先試點探索合同能源管理等未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，持續(xù)加大走廊地區(qū)信貸投入。
五、推進產(chǎn)教融合。突出企業(yè)技能人才、企業(yè)家培養(yǎng)，推進政府資金與信貸等融資組合，參與產(chǎn)教融合平臺搭建，支持產(chǎn)教融合產(chǎn)品進入市場，同時開展“傳承精英”培訓(xùn)、引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)家與大學(xué)和科研院所的深度合作。
六、擴大開放合作。突出對口合作與戰(zhàn)略合作，積極與先進發(fā)達地區(qū)開展多方面多層次合作，大力推進各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資。突出雙邊多邊開放合作平臺建設(shè)，深化與日韓俄企業(yè)交流合作。
七、推動降本減負。提出將推動民營經(jīng)濟發(fā)展作為推動工業(yè)走廊建設(shè)的最重要的切入點和著力點，全面落實各類降低企業(yè)稅費負擔(dān)政策，激發(fā)民營企業(yè)活力，形成工業(yè)走廊加快發(fā)展的重要支撐。持續(xù)推廣東北工業(yè)集團“精益管理模式”，引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，強化自身降本增效。
八、穩(wěn)定工業(yè)增長。著力支持重點企業(yè)穩(wěn)定增長，開展精準服務(wù)，保障企業(yè)穩(wěn)定運行。鎖定工業(yè)走廊重大工業(yè)項目，完善項目跟蹤機制，主動加強分類對接，盡快釋放項目增長動能。
通過實施這些政策措施，能夠有效保證《環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》的順利實施，促進各地盡快形成合理的產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)快速、協(xié)同發(fā)展。
三、《政策》的貫徹落實
下一步，我們將充分發(fā)揮省加快制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強協(xié)同聯(lián)動，著力推動《政策》的貫徹落實。
一是廣泛做好《政策》宣傳工作。省工信廳將面向各縣(市)、開發(fā)區(qū)、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)對《政策》進一步解讀，引導(dǎo)全社會力量共同推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為《政策》全面實施奠定堅實的基礎(chǔ)。真誠希望在座新聞界朋友給予大力支持!
二是凝心聚力抓好《政策》貫徹落實。省工信廳將會同省加快制造業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)市縣，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，全面貫徹落實政策措施，開展政策實施情況綜合評估，主動接受社會監(jiān)督，扎實有效推動政策的落實。
謝謝大家!
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍：
感謝馬毅副廳長。下面請省科技廳副廳長趙輝女士解讀《關(guān)于推進長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃實施的若干政策》。
吉林省科技廳副廳長趙輝：
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家上午好!很高興代表省科技廳，在這里與大家交流《關(guān)于推進長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃實施的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)的有關(guān)情況。首先感謝社會各界長期以來對全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注與支持。下面，我從三個方面對《若干政策》內(nèi)容進行介紹和解讀。
一、 出臺背景
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是吉林省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是“十三五”期間重點培育的新支柱產(chǎn)業(yè)。建設(shè)“長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊”是我省加快推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)一體化布局、打造新支柱產(chǎn)業(yè)的重大舉措，是“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局的重要組成部分。為推進長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃的實施，促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳牽頭組織制定了《關(guān)于推進長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃實施的若干政策》。
為對推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃的深入實施提供有力的政策支撐，在《若干政策》的制定過程中，我們充分強調(diào)政策的導(dǎo)向性、精準性、創(chuàng)新性和協(xié)同性，圍繞破解制約醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展的問題，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“痛點”和“難點”，深入調(diào)研了走廊地區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，緊密結(jié)合當(dāng)前國家及我省推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新政策，積極借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗和做法，充分吸納中省直各有關(guān)部門意見，經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論、合法性審查和法律咨詢等程序，對《若干政策》進行了反復(fù)修改和完善，最終通過了省委第15次常委會議、省政府第7次常務(wù)會議審議，并由省政府辦公廳統(tǒng)一發(fā)布實施。
二、主要內(nèi)容
《若干政策》包含6個方面30條具體政策措施。
一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。從強化科技資金引導(dǎo)作用、支持企業(yè)自主創(chuàng)新、支持企業(yè)開展仿制藥一致性評價工作、激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、加快大企業(yè)集團培育、重大產(chǎn)業(yè)化項目實施、大品種培育、大品牌培育、支持企業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、鼓勵標準制定等方面提出了11條政策措施，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，強化科技創(chuàng)新對推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用。
二是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從強化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)服務(wù)能力、支持民營企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、加快科技資源開放共享等方面提出了3條政策措施，不斷完善產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)體系和綜合服務(wù)功能，強化平臺載體對推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
三是發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力。從支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵外國專家引進等方面提出了2條政策措施，不斷增強醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊集聚智力人才的能力，強化高端人才對推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。
四是加大金融支持力度，精準對接產(chǎn)業(yè)需求。從創(chuàng)新金融服務(wù)方式、鼓勵發(fā)展融資產(chǎn)品和服務(wù)、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)和注冊商標權(quán)質(zhì)押貸款、支持企業(yè)上市融資、拓寬民營企業(yè)融資渠道等方面提出了5條政策措施，不斷創(chuàng)新金融機構(gòu)和各類投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式和途徑，強化科技金融對推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)作用。
五是優(yōu)化區(qū)域資源配置，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。從支持招商引資與兼并重組、助力企業(yè)市場開拓等方面提出了2條政策措施，不斷擴大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊的對外開放與交流合作，強化開放共享對推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用。
六是創(chuàng)新營商政策環(huán)境，增強產(chǎn)業(yè)市場活力。從優(yōu)化審評審批流程、加快推進社會辦醫(yī)、保障基礎(chǔ)資源供應(yīng)、助推企業(yè)降本減負、實施穩(wěn)崗補貼政策、落實稅收優(yōu)惠政策、加強產(chǎn)業(yè)文化宣傳等方面提出了7條政策措施，不斷轉(zhuǎn)變政府職能和優(yōu)化營商環(huán)境，強化產(chǎn)業(yè)政策對推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。
三、下一步工作打算
政策的生命力在于落實。下一步，我們將從三方面進一步抓好《若干政策》的貫徹落實?！ ?/p>
一是加大宣傳力度，使政策惠及的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)各方能迅速知曉并有效運用，真正受益。
二是落實責(zé)任分工，每一條政策都明確了責(zé)任部門，我們將進一步細化具體措施，使之盡快落地。
三是指導(dǎo)走廊地區(qū)制定配套政策，形成政策合力，建立地區(qū)推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展的長效機制，加快推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊的高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝大家!
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍：
感謝趙輝副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意，在提問前請先介紹一下自己所代表的媒體機構(gòu)。
香港商報記者：《支持“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”規(guī)劃實施的若干政策》提出了8個方面26條具體措施，請問，這些政策措施是否構(gòu)成了體系，與其他“一主六雙”規(guī)劃是否有銜接。
馬毅：《政策》緊扣走廊“一核雙廊八通道”空間布局，從重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，重構(gòu)戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施，激發(fā)創(chuàng)新動力，推進產(chǎn)融結(jié)合，人才引進培育，擴大開放合作，提高質(zhì)量效益，助企降本減負等全方面，構(gòu)建了適合產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的生態(tài)體系，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源要素持續(xù)向工業(yè)走廊傾斜集聚。
系列支持政策并沒有在財政等要素方面提過多要求，更多是在措施、辦法和推進落實上做文章。密切同“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)布局其它規(guī)劃對接，借力“雙通道”建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施;借勢“雙帶”開發(fā)開放高地，擴大工業(yè)開放合作;借助遼梅通白敦醫(yī)藥健康走廊，“雙線”建設(shè)，發(fā)展醫(yī)藥、旅游裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);推進產(chǎn)業(yè)型、專業(yè)型創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺建設(shè)，為承接長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)新成果打造平臺，等等。這套政策措施可成為各部門推進工業(yè)走廊建設(shè)工作的操作手冊。
吉林日報記者：請問《支持“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”規(guī)劃實施的若干政策》在超前布局新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)上是如何考慮的?
馬毅：《政策》在加快突破工業(yè)四基“卡脖子”核心技術(shù)，培育“科技小巨人”等方面持續(xù)給予支持的基礎(chǔ)上，緊扣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化變革趨勢，在健全數(shù)字網(wǎng)絡(luò)支撐，籌劃工業(yè)走廊區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)布局，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造行動計劃”，優(yōu)先打造三張工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等方面提出具體支持政策。在創(chuàng)新模式上，著力推廣先進醫(yī)療器械制造業(yè)創(chuàng)新中心等集需求方、研發(fā)方、制造方于一體的協(xié)同創(chuàng)新模式。在解決“融資難”問題方面，率先開展未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)。
守望都市記者：作為長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃的配套政策，在制定時是怎樣緊扣走廊發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容提出政策措施的?
趙輝：“長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃”的指導(dǎo)思想提出了要以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以廊道建設(shè)中節(jié)點區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型研發(fā)平臺和重點醫(yī)藥健康企業(yè)為載體，以“大品種、大項目、大企業(yè)和大集聚區(qū)”為抓手，重點做強中藥、生物藥、化學(xué)藥“三大主導(dǎo)板塊”，積極做大保健食品與特醫(yī)食品、醫(yī)療器械與醫(yī)用健康材料、制藥設(shè)備與檢測儀器、醫(yī)藥商業(yè)與流通、醫(yī)療與健康服務(wù)“五大潛力板塊”，著力打造具有“創(chuàng)新引領(lǐng)、聯(lián)動融合、特色發(fā)展、開放共享、設(shè)施保障、文化底蘊、綠色生態(tài)、民生福祉”八大功能的產(chǎn)業(yè)走廊。我們在開始謀劃制定配套政策時，就緊密圍繞這個指導(dǎo)思想，從整體推進走廊地區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，集成科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)、智力支撐、金融扶持、資源配置、營商環(huán)境等全方位要素資源，形成政策組合拳。如提出對大企業(yè)、大項目、大品種、大品牌的培育給予獎補，對新藥、化學(xué)藥仿制藥、高端醫(yī)療器械的研發(fā)給予獎補，對創(chuàng)新研發(fā)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、資源共享平臺、科技孵化器等各類平臺給予扶持和獎補，對招商引資、兼并重組給予獎補，提出助推企業(yè)降本減負、保障基礎(chǔ)資源供應(yīng)、落實稅收優(yōu)惠政策、加強產(chǎn)業(yè)文化宣傳等，都是有針對性的落實走廊發(fā)展規(guī)劃的具體舉措，精準度高、可操作性強、管用解渴，能夠真正滿足走廊地區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需求，加快推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展。
中新社記者：省科技廳作為全省推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門，在制定配套政策時，對強化科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用有什么新舉措?
趙輝：科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的根本動力。省科技廳作為全省推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門已有十九個年頭，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)的基本原則。在制定配套政策的過程中，我們結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面，提出了對開展仿制藥一致性評價、注射劑再評價、特醫(yī)食品和新原料食品開發(fā)、藥品和高端醫(yī)療器械通過國際注冊認證、企業(yè)牽頭制定標準、企業(yè)牽頭建設(shè)科技創(chuàng)新平臺等進行獎補的新扶持政策;在引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入方面，提出了給予科技小巨人企業(yè)R&D投入補助、高新技術(shù)企業(yè)認定補助等方面的新扶持政策;在發(fā)揮科技人才引領(lǐng)作用方面，提出了對在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)等方面取得顯著成效的中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予補助的新扶持政策。通過強化科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力，挖掘塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為實現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊高質(zhì)量發(fā)展，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強勁動力。
吉林省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長楊紅軍：
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家的參與。